1. Руководители предприятий и ответственные специалисты оказались перед вопросом: «А нужен ли нашему предприятию консультант…?»
С некоторым условным упрощением приведенную выдержку можно изложить так: Консультанта по безопасной перевозке опасных грузов обязано иметь каждое предприятия, попадающие под один из следующих признаков: - имеющее водителей перевозящих опасные грузы и имеющих «свидетельство ДОПОГ»; - каждое предприятие, которое либо отправляет либо получает автотранспортом (в том числе и «чужим») опасные грузы, включенные в Таблицу А главы 3.2. Перечня опасных грузов по ДОПОГ.
Ответ находится в п. 1.8.3.1 ДОПОГ: 1.8.3 Консультант по вопросам безопасности1.8.3.1 Каждое предприятие, деятельность которого включает автомобильную перевозку опасных грузов или связанные с ней операции по упаковке, погрузке, наполнению или разгрузке, назначает одного или нескольких консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов, задача которых состоит в содействии предотвращению присущей такого рода деятельности опасности для людей, имущества и окружающей среды.
Ответ: предприятия, перевозящие грузы повышенной опасности
Таким образом, предприятия перевозящие грузы повышенной опасности (например, бензин, взрывчатку, горючие или отравляющие газы) при отсутствии консультанта ближайшее время могут остаться без работы в связи с отказам УГАДН согласовать маршрут их перевозки.
Это вытекает из приказа Минтранса РФ Приказ Минтранса России от 11.04.2022 № 127 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов».
К Заявлении о выдаче специального разрешения должны быть... сведения о консультанте по вопросам безопасности перевозок опасных грузов, содержащие фамилию, имя, отчество (при наличии) консультанта, серию и номер свидетельства консультанта.
3. Существует заблуждение, что до небольшого предприятия «контролеры» и «надзорники» доберутся не скоро. «Мы замаскируемся и останемся незамеченными…»
Ответ: не получится
Почему? Этого не допустят консультанты других предприятий, входящих в логистическую цепочку перевозки опасного груза. Дело в том, что одной из ключевых функций консультанта на предприятии является обеспечение безопасности при работе всей цепочки перевозки ОГ. В том числе и проверка наличия в штате контрагентов своих коллег - консультантов по обеспечению безопасности перевозки ОГ. При отсутствии таковых Консультант обязан найти альтернативного контрагента (в т.ч. и перевозчика) соответствующего Всем требованиям безопасности.
4. Так что же должен делать консультант? Сам груз возить?
В обязанности консультанта входит создание на предприятии системы
безопасного хранения,
безопасной фасовки, упаковки, загрузки/разгрузки и перемещения ОГ на территории предприятия,
проверки крепления груза,
контроля подготовки автотранспорта, перевозящего ОГ,
проработки и согласования маршрут транспортировки,
проведения инструктажей работников, занимающихся транспортировкой опасных грузов, в т.ч. при изменении ДОПОГ (что происходит чаще чем обязательное повышение квалификации у водителей),
составления отчетов, а в случае аварии или происшествия применения надлежащих мер по устранению последствий.
Ниже приведена выдержка из требований приказа Минтранса № 282 о функциях консультанта:
16.1. Консультант по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом должен знать:
последствия, к которым могут привести аварии при перевозке опасных грузов, и основные причины аварий;
общие положения национального законодательства, международных конвенций и соглашений в области перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;
классификацию опасных грузов (процедуру классификации растворов и смесей, структуру перечня веществ, классы опасных грузов и принципы их классификации, характер перевозимых опасных грузов, физические, химические и токсикологические свойства опасных грузов);
общие требования к упаковке, требования к цистернам и контейнерам-цистернам (типы, коды, маркировка, конструкция, первоначальные и периодические проверки и испытания);
маркировочные надписи и знаки опасности, информационные табло и таблички оранжевого цвета (нанесение маркировки и знаков опасности на упаковки, размещение и снятие информационных табло и табличек оранжевого цвета);
документы, находящиеся на транспортном средстве (транспортные документы, письменные инструкции, свидетельство о допущении транспортного средства, свидетельство о подготовке водителя, копии любых документов об отступлениях, прочие документы), и порядок их оформления;
способ отправки и ограничения на отправку (перевозка полной загрузкой, перевозка навалом/насыпью, перевозка в контейнерах средней грузоподъемности для массовых грузов, контейнерные перевозки, перевозка во встроенных или съемных цистернах);
требования к перевозке пассажиров при перевозке различных опасных грузов;
требования по совместной погрузке различных классов опасных грузов и меры предосторожности, связанные с совместной погрузкой;
способы разделения грузов;
ограничения перевозимых количеств и изъятия в отношении количеств опасных грузов;
требования к обработке и укладке грузов (погрузка и разгрузка - коэффициенты наполнения - укладка и разделение);
требования к очистке и/или дегазации перед погрузкой и после разгрузки;
требования к экипажу транспортного средства и профессиональной компетентности водителей транспортных средств, осуществляющих перевозку опасного груза;
содержание письменных инструкций (применение инструкций и защитного снаряжения экипажа);
требования, касающиеся наблюдения за транспортным средством (стоянка);
Проводить процедуры проверки оборудования, используемого для перевозки опасных грузов или для погрузочно-разгрузочных операций;
Организовывать подготовку к перевозке опасных грузов работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, участвующих в процессе перевозки опасных грузов, и вести учет данной подготовки;
В случае аварии или происшествия принимать меры по устранению их последствий;
Проводить служебное расследование обстоятельств происшествий или нарушений, отмеченных во время перевозки опасных грузов или в процессе погрузочно-разгрузочных операций, и при необходимости, подготовку соответствующих отчетов;
Принимать меры к недопущению аварий, дорожно-транспортных происшествий или нарушений требований, предъявляемых к перевозкам опасных грузов;
Учитывать нормативные требования, связанные с перевозкой опасных грузов, при выборе и использовании услуг субподрядчиков или третьих сторон;
Проводить проверку работников, занимающихся перевозкой опасных грузов, их погрузкой или разгрузкой, на знание ими правил безопасности перевозок опасных грузов;
Проводить инструктажи работников, связанных с перевозкой опасных грузов, их погрузкой и разгрузкой;
Проверять наличие на транспортных средствах необходимых документов и оборудования для обеспечения безопасности перевозок опасных грузов;
Составлять план обеспечения безопасности перевозки опасных грузов;
Составлять ежегодный отчет для органов управления юридического лица или индивидуального предпринимателя по вопросам их деятельности, связанной с перевозкой опасных грузов.
Обязанности консультанта в формулировках, соответствующих международному законодательству изложены в главе 1.8.3. ДОПОГ.